中國(guó)冶金報(bào)社

記者 劉經(jīng)緯 郭達(dá)清 報(bào)道

11月11日-12日，由中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廢鋼協(xié)）、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海鋼聯(lián)）主辦，江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司、歐冶鏈金再生資源有限公司、中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司、四川冶控集團(tuán)有限公司、廣西物產(chǎn)城礦發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦的2025年全國(guó)廢鋼鐵大會(huì)暨中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)七屆九次理事擴(kuò)大會(huì)議在海南?？谡匍_(kāi)。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處杜力，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)鴿群出席會(huì)議并致辭。沙鋼集團(tuán)廢鋼公司董事長(zhǎng)蔡向東代表廢鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)單位致歡迎辭。廢鋼協(xié)黨支部書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)馮鶴林代表廢鋼協(xié)秘書(shū)處作工作報(bào)告。中國(guó)金屬學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王新江、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室主任李承健分別作主題演講。會(huì)議分別由廢鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王方杰、上海鋼聯(lián)副總裁兼廢鋼事業(yè)部總經(jīng)理顧敏華、廢鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王萍主持。

杜力在致辭中表示，做好廢鋼鐵加工利用，對(duì)于保障鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能降碳、降本增效，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)包括廢鋼鐵在內(nèi)的各項(xiàng)工業(yè)資源綜合利用工作，完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系、培育行業(yè)龍頭骨干、加快先進(jìn)工藝技術(shù)推廣，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

駱鐵軍指出，當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何在需求減量的背景下，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提質(zhì)升級(jí)，鞏固我國(guó)鋼鐵行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力是大家共同的考題。其中，廢鋼的作用將會(huì)進(jìn)一步凸顯。他表示，近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)聯(lián)合各方持續(xù)推進(jìn)廢鋼相關(guān)工作，積極向國(guó)家反映行業(yè)訴求，取得了一些進(jìn)展。但是，廢鋼實(shí)際產(chǎn)出和供給仍然低于預(yù)期，既有市場(chǎng)因素，也有政策原因，總體面臨的政策環(huán)境較為復(fù)雜。他建議，面對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，要按照“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)”的原則，不斷針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出我們的建議，向政府各部門(mén)反映，促進(jìn)廢鋼行業(yè)增量發(fā)展。駱鐵軍最后表示，期待廢鋼行業(yè)迎來(lái)一個(gè)“大家都在同一起跑線”的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鋼協(xié)將一如既往發(fā)揮好橋梁紐帶作用，繼續(xù)反映行業(yè)訴求，謀求政策優(yōu)化。

蔡向東指出，2025年，在經(jīng)歷前期的深度調(diào)整之后，廢鋼行業(yè)正步入結(jié)構(gòu)重塑與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，隨著國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的持續(xù)落地，來(lái)自汽車(chē)、家電等領(lǐng)域的折舊廢鋼資源回收量穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的剛性要求進(jìn)一步凸顯，全流程廢鋼應(yīng)用逐步成為鋼廠降低碳排放的必然選擇。然而，受前期市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)變化及成本效益因素影響，行業(yè)整體仍處于恢復(fù)與轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。針對(duì)廢鋼協(xié)未來(lái)的工作，他表示，協(xié)會(huì)將繼續(xù)秉持“為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，務(wù)實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作——一是持續(xù)優(yōu)化行業(yè)稅收環(huán)境，二是推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新模式，三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與宣貫，四是強(qiáng)化行業(yè)宣傳與政策倡導(dǎo)。

嚴(yán)鴿群表示，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)迎來(lái)歷史性機(jī)遇。中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)作為新組建的央企，已將廢鋼鐵高效利用列為核心戰(zhàn)略之一，正構(gòu)建覆蓋全國(guó)的“平臺(tái)+基地”網(wǎng)絡(luò)，形成“前端精準(zhǔn)回收、中端標(biāo)準(zhǔn)加工、后端定向供應(yīng)”的閉環(huán)模式，并在馬鞍山等地打造智能化綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廢鋼資源的高效轉(zhuǎn)化。他認(rèn)為，廢鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要三大支柱——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)協(xié)同。對(duì)此他建議，要共筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化；共推技術(shù)創(chuàng)新，攻關(guān)智能分選等環(huán)節(jié)；共搭合作平臺(tái)，促進(jìn)信息共享與利益共贏。

馮鶴林在工作報(bào)告中介紹了當(dāng)前全國(guó)廢鋼鐵資源利用情況。2025年1-9月，全國(guó)廢鋼鐵消耗總量14221萬(wàn)噸，同比減少2182萬(wàn)噸，降幅13.3%；綜合廢鋼單耗190.6公斤/噸，同比減少22.8公斤/噸，降幅10.7%，其中：轉(zhuǎn)爐廢鋼單耗153.4公斤/噸，同比減少20.2公斤/噸，降幅11.6%；電爐廢鋼單耗536.3公斤/噸，同比減少47.9公斤/噸，降幅8.2%；廢鋼比19.06%，同比減少2.28個(gè)百分點(diǎn)；電爐鋼比9.7%，同比持平。1-9月再生鋼鐵原料累計(jì)進(jìn)口20.18萬(wàn)噸，年同比增加6.54%。其中，從日本進(jìn)口11.30萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的55.98%；從韓國(guó)進(jìn)口3.09萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的15.29%；從馬來(lái)西亞進(jìn)口2.22噸，占總進(jìn)口量的11.00%。

馮鶴林指出，再生鋼鐵原料進(jìn)口量少的原因一是國(guó)際價(jià)格較高，二是我國(guó)再生鋼鐵原料進(jìn)口需繳納13%的增值稅，抬高了進(jìn)口成本。希望2024版《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠擴(kuò)大再生鋼鐵原料進(jìn)口的數(shù)量，更好地滿足鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。他還從國(guó)家推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、“反向開(kāi)票”政策、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深入、創(chuàng)建以“螺廢差”為價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的區(qū)域協(xié)同機(jī)制、推進(jìn)再生資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)等方面分析了廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)話題。

馮鶴林從八個(gè)方面回顧了過(guò)去一年廢鋼協(xié)的工作：配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入；組織召開(kāi)廢鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)；推進(jìn)“全國(guó)廢鋼鐵資源”專題調(diào)研工作；對(duì)行業(yè)共性痛點(diǎn)問(wèn)題，多種渠道反映訴求；組織現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定；組織召開(kāi)全國(guó)廢鋼鐵信息統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議；助力優(yōu)秀企業(yè)宣傳推廣；加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨建工作。

對(duì)于2026年的工作，馮鶴林介紹，廢鋼協(xié)將從八個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作：一是進(jìn)一步配合工信部開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入；二是繼續(xù)培育壯大龍頭骨干，全力打造廢鋼鐵加工標(biāo)桿企業(yè)；三是推動(dòng)政策優(yōu)化，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；四是加強(qiáng)廢鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)宣貫和《廢鋼鐵》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂；五是推進(jìn)“全國(guó)廢鋼鐵資源調(diào)研”、“全國(guó)冶金渣（鋼尾渣）處理及利用”專題調(diào)研；六是加強(qiáng)廢鋼鐵全生命周期管理；七是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息統(tǒng)計(jì)；八是以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

王新江指出，隨著全球“碳中和”進(jìn)程的加速，廢鋼鐵正躍升為支撐鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵戰(zhàn)略資源”。這一轉(zhuǎn)變不僅驅(qū)動(dòng)了國(guó)際廢鋼貿(mào)易格局向“本地循環(huán)優(yōu)先”演變，也促使中國(guó)政府的管理部門(mén)調(diào)整政策，有序放開(kāi)進(jìn)口限制，以保障國(guó)內(nèi)短流程煉鋼的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。為應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，一方面需通過(guò)配入直接還原鐵等進(jìn)行稀釋，另一方面則亟需發(fā)展先進(jìn)的元素分離技術(shù)。與此同時(shí)，電爐煉鋼技術(shù)正飛速迭代，Quantum、ECOARC等高效低耗的豎爐預(yù)熱電爐顯著提升了冶煉效率并降低了碳排放；而“數(shù)字化料場(chǎng)”的建設(shè)則通過(guò)智能分揀與溯源管理，為破解入爐廢鋼成分“未知”這一核心瓶頸提供了關(guān)鍵路徑。展望未來(lái)，在氫冶金等終極減碳技術(shù)成熟之前，最大化利用廢鋼將是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇，構(gòu)建一個(gè)高效、高質(zhì)、數(shù)字化的廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。

李承健作了題為《當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重要關(guān)注點(diǎn)》的主題演講，系統(tǒng)闡述了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、影響經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵邏輯及“十五五”時(shí)期需重點(diǎn)關(guān)注的方向。他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到三大深層邏輯的影響：一是外部發(fā)展環(huán)境深刻變化，保護(hù)主義抬頭給外貿(mào)外資帶來(lái)挑戰(zhàn)；二是國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升形成正向循環(huán)。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等顯著優(yōu)勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化、綠色化、數(shù)字化進(jìn)程中仍蘊(yùn)藏巨大內(nèi)需潛力。只要堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、筑牢安全底線，就有能力在復(fù)雜環(huán)境中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)"十五五"高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

會(huì)議宣讀了《關(guān)于批準(zhǔn)中再生（天津）再生資源有限公司等九十一家企業(yè)申請(qǐng)加入中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)的決定》，91家新會(huì)員正式加入廢鋼協(xié)。

會(huì)上，歐冶鏈金再生資源有限公司副總裁、上海分公司總經(jīng)理嚴(yán)佳國(guó)，中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司鋼鐵綠色化智能化技術(shù)中心部長(zhǎng)上官方欽，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)專委會(huì)汽車(chē)部主任賀浚峰，湖北兩新大數(shù)據(jù)有限公司副總經(jīng)理謝晗，上海鋼聯(lián)副總裁任竹倩分別圍繞廢鋼市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展所面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作了主題報(bào)告。

會(huì)議還召開(kāi)了廢鋼相關(guān)稅收以及行業(yè)政策座談會(huì)，就反向開(kāi)票稅收政策執(zhí)行現(xiàn)狀與情況、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策及反向開(kāi)票等話題進(jìn)行了深度分析和交流，并收集了參會(huì)代表對(duì)行業(yè)發(fā)展的建議。

來(lái)自全國(guó)各大鋼鐵企業(yè)、廢鋼加工配送準(zhǔn)入企業(yè)、生產(chǎn)制造廢鋼加工設(shè)備企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，各大大專院校、科研院所的負(fù)責(zé)人等共約900人參加了會(huì)議。