烏蘭巴托的雄心與中國的市場之間，還隔著綿延的鐵路線與波動的全球煤價。

“蒙方建議將蒙古對華出口煤炭的實際數量提高到1億噸?！?025年11月18日，蒙古國總理贊丹沙塔爾在莫斯科與中國國務院總理李強會晤時再次明確這一目標。

李強總理回應稱，中方愿同蒙方進一步擴大貿易規(guī)模，加強礦產能源、互聯互通等領域合作。這一高層對話為蒙古國的煤炭出口雄心注入了新的政治動力。

01 產量基礎：穩(wěn)步增長但近期承壓

蒙古國煤炭產業(yè)近年來呈現“顯著增長態(tài)勢”。數據顯示，該國煤炭年產量從2000年的501.93萬噸飆升至2024年的9509.81萬噸，二十余年間增長近18倍，為實現對華出口1億噸目標奠定了產能基礎。

特別是2023年以來，蒙古國煤炭產量實現“跨越式增長”。2023年產量達到8177.1萬噸，較2022年的3694.3萬噸增長121%；2024年進一步增長至9509.81萬噸，離億噸級產量僅一步之遙。

然而，2025年的生產數據出現波動。2025年1-9月，蒙古國煤炭產量為6561.34萬噸，較2024年同期的6938.39萬噸下降5.4%。這一數據反映了蒙古國在實現年度產量目標方面面臨的挑戰(zhàn)。

從長期趨勢看，蒙古國煤炭產量雖在2012-2016年間及2020-2021年經歷過兩次調整，但“整體向上態(tài)勢明確”，為持續(xù)擴大對華出口提供了可能。

02 出口現狀：短期回升與年度壓力

基于堅實的產量基礎，蒙古國煤炭出口在近期出現了積極信號。2025年10月，中國從蒙古進口的煤炭同比增長20%，顯示出復蘇勢頭。

然而，從全年數據看，實現目標仍面臨挑戰(zhàn)。2025年1—9月，蒙古對華煤炭出口量為5839.32萬噸，同比下降1.3%。

更值得關注的是價格大幅下滑。同期煤炭出口金額僅為39.26億美元，同比暴跌41%，印證了全球煤炭價格下跌對蒙古經濟的嚴重影響。

蒙古國中央銀行在預測中將2026年煤炭出口量預期調至9000萬噸，雖基于產能可實現，但已低于1億噸的官方目標。

03 經濟現實：預算缺口與緊急措施

煤炭是蒙古國家預算的生命線。2024年，蒙古國煤炭出口量為8370萬噸，總金額達86億美元。

2025年形勢更加嚴峻。蒙古國財政部官員透露，因預計預算將出現30億美元缺口，當局不得不在夏季決定調整國家預算。

為應對危機，蒙古國政府今年7月對國有煤炭公司實施“特殊運營制度”。措施效果顯著——從實施到9月30日，該公司煤炭出口量增長了8倍。

04 運輸瓶頸：跨境鐵路建設加速

蒙古國的煤炭出口能力高度依賴運輸基礎設施。歷史上，產量增長往往受制于運輸瓶頸，這在2010-2012年產量首度突破2500萬噸時已顯現。

在11月18日的會晤中，贊丹沙塔爾總理表示，蒙方已做好分階段推進“杭吉—滿都拉、西伯庫倫—策克、畢其格圖—珠恩嘎達布其”等口岸跨境鐵路建設的準備。

這些鐵路項目對緩解運輸瓶頸至關重要。作為現有主要通道，嘎順蘇海圖口岸承擔了全國約一半左右的煤炭出口任務。

現有口岸也已顯示出潛力。截至2025年11月18日，甘其毛都口岸累計完成進口煤炭3493.49萬噸，正通過建立價格監(jiān)測機制提升貿易效率。

2025年10月的對華煤炭出口數據同比增長20%，為1億噸目標帶來了曙光。蒙古國正通過鐵路建設、運營優(yōu)化和市場拓展多措并舉，向著這一雄心目標穩(wěn)步邁進。歷史上從500萬噸到9500萬噸的產量跨越表明，蒙古國具備實現這一目標的潛力，關鍵在于克服運輸與市場波動的雙重挑戰(zhàn)，可能蒙古國內政局的影響也是關鍵因素之一！