以登記辦證為“小切口”，做好國有資產(chǎn)盤活利用“大文章”。近日，記者從遼寧省自然資源廳獲悉，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新運用“135解遺公式”，與各部門分工協(xié)作、合力攻堅，成功破解國有企業(yè)辦證“老大難”問題。

國企是遼寧省實現(xiàn)全面振興新突破的中流砥柱，但由于歷史原因，不少國企的土地房產(chǎn)缺少土地、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、稅費、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等登記要件，無法取得產(chǎn)權(quán)證書，嚴重制約了國有資源資產(chǎn)盤活、融資上市。調(diào)研摸排結(jié)果顯示，遼寧省有479家國企（含各地分公司）背負了7608個歷史遺留問題。

直面“解遺”痛點，今年1月，遼寧省自然資源廳會同11家省中直部門，在全國率先出臺《關(guān)于深入化解國有企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，推出20條政策措施，以及規(guī)范操作的47個“工作問答”，系統(tǒng)總結(jié)出“135解遺公式”，打破業(yè)務(wù)壁壘，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，助力盤活國有企業(yè)資產(chǎn)。

“135解遺公式”，“1”是指1個工作理念：堅持解放思想、主動作為、勇于創(chuàng)新、敢于擔當，回到問題發(fā)生的原點審視歷史遺留問題，不機械地以現(xiàn)有政策去衡量歷史；“3”是指3個工作原則：明晰產(chǎn)權(quán)、守住底線、容缺辦理；“5”是指5項工作措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺化解政策、臺賬化管理、主動靠前服務(wù)、加強宣傳引導(dǎo)。

瞄準將“135解遺公式”打造成盤活國有資產(chǎn)的樣板工程，遼寧省政府高位統(tǒng)籌推動，分管副省長已召開 2次全省專題會議進行動員部署?！案勺之旑^！只要企業(yè)有意愿、有需求，我們就要有行動。”遼寧省自然資源廳主要負責人表示，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹黨的二十屆三中全會“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”要求，落實省委、省政府“多措并舉解決企業(yè)難題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)”部署，認真貫徹自然資源部“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，加強與各部門各類政策協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化實施方式，形成疊加放大效應(yīng)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”要求，把“解遺辦證”作為自然資源系統(tǒng)助力盤活國有資產(chǎn)、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要政治任務(wù)抓好抓實，切實幫助企業(yè)激活要素資源、提升核心競爭力。

據(jù)了解，為充分發(fā)揮“135解遺公式”效用，遼寧省自然資源廳主動作為、靠前服務(wù)，履行好牽頭部門的職責使命，沈陽、大連、鞍山、鐵嶺等地迅速行動，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

在沈陽，針對國家管網(wǎng)集團北方管道有限責任公司歷經(jīng)多次重組改制，企業(yè)文件丟失、原產(chǎn)權(quán)證界址不清導(dǎo)致無法辦證的困境，沈陽市自然資源局周密摸排、精準紓困，為企業(yè)制定了切實可行的“解遺”方案——由集團出具證明文件，解決企業(yè)關(guān)聯(lián)性證明問題，通過圖紙復(fù)原方式恢復(fù)坐標點位，為公司成功辦結(jié)1.97萬平方米不動產(chǎn)權(quán)證書。

在大連，遼寧省交投集團沈大高速與大莊高速公路連接線建設(shè)項目，因征地時間早、線路跨度長、歷史資料分散，完成地籍調(diào)查存在較大困難。大連市自然資源局指導(dǎo)大連金普新區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化地籍調(diào)查程序，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)矢量化服務(wù)，解決該項目界址點不清楚等問題，為項目280余萬平方米土地辦理了17本不動產(chǎn)權(quán)證書。

在鞍山，針對鞍鋼集團礦業(yè)公司因部分房屋建設(shè)后缺少相關(guān)審批手續(xù)而無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的問題，鞍山市自然資源局以“135解遺公式”為依據(jù)，主動靠前服務(wù)，4次上門與企業(yè)共謀辦法、共定方案。目前該局已為企業(yè)確權(quán)25處土地房產(chǎn)，面積為12.37萬平方米，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書148本，明晰國有資產(chǎn)價值2.4億元，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造了條件。

在鐵嶺，針對鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營集團有限公司因原建設(shè)單位主體不明確、開發(fā)手續(xù)不齊全等導(dǎo)致無法辦證的問題，鐵嶺市自然資源局靠前服務(wù)，實行“一企一策”，提出由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行質(zhì)量安全鑒定、消防安全檢測，出具質(zhì)量、消防報告并經(jīng)住建部門備案認定，規(guī)劃部門出具規(guī)劃核實意見后進行辦證的工作方案，解決了企業(yè)占地4.6萬平方米的8處不動產(chǎn)辦證難題。

健全機制筑“合力”、創(chuàng)新思維增“活力”、完善政策去“阻力”、優(yōu)化服務(wù)提“效力”，“135解遺公式”的運用有效破解了歷史“頑疾”，改革成效初顯。

截至目前，遼寧省有102家國企破解歷史遺留問題1142個，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書1243本，盤活國有資產(chǎn)約88億元，形成了“地企合力盤活資產(chǎn)，凝心聚力推動振興”的良好態(tài)勢。