黨的二十屆三中全會明確提出，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?！鞍踩l(fā)展，責(zé)任是靈魂。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，切實(shí)消除責(zé)任盲區(qū)。”近日，談及學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神時，國家礦山安全監(jiān)察局福建局有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。

近年來，福建局緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個“牛鼻子”，按照“‘一盤棋’部署、全鏈條推動，一體化落實(shí)、閉環(huán)式問效”思路，著力構(gòu)建地方黨委政府、安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)和國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)“四位一體”責(zé)任體系，擰緊壓實(shí)各層級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。黨委政府層面——

建立完善“一清單一包保一例會一指數(shù)”制度機(jī)制

會商解決“老大難”問題，共同分析研判風(fēng)險隱患……今年以來，福建局堅持督政查企，建立完善“一清單一包保一例會一指數(shù)”制度機(jī)制，督促地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任。以“一清單”為例，福建局細(xì)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部礦山安全生產(chǎn)職責(zé)，推動將礦山安全納入黨委常委會及成員職責(zé)清單、政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單；推動市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開黨委常委會、政府常務(wù)會議及專題會議，研究解決礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。所謂“一包保”，即推動包保責(zé)任網(wǎng)格化。福建局印發(fā)《福建省地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任清單（試行）》，明確包保礦山應(yīng)知應(yīng)會“六掌握”、履職盡責(zé)“三督促三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)市縣級政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包保金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化、清單化。此外，該局還定期會同福建省應(yīng)急管理廳與各市、縣（市、區(qū)）黨委政府“一把手”召開例會，共同分析研判轄區(qū)礦山重大安全風(fēng)險，著力解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題；與廈門大學(xué)探索研究并發(fā)布“福建省礦山風(fēng)險指數(shù)”模型，反映全省礦山安全風(fēng)險狀態(tài)，為相關(guān)決策提供參考依據(jù)。監(jiān)管層面——

建立完善“一聯(lián)合二清單二約束多要素”制度機(jī)制

礦山安全生產(chǎn)工作涉及多部門、多層次。福建局積極與應(yīng)急管理、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)，建立完善“一聯(lián)合二清單二約束多要素”制度機(jī)制，有效形成“一盤棋”工作格局?！耙宦?lián)合”包括兩方面內(nèi)容：一方面，強(qiáng)化礦山安全源頭管控，深化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)督管理聯(lián)動，積極落實(shí)與自然資源部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制；另一方面，聯(lián)合開展打非治違，扎實(shí)開展清理煤礦隱蔽工作面等專項整治，做到共同下井、共同檢查、共同通報反饋問題。福建局還聯(lián)合福建省應(yīng)急管理廳下發(fā)通知，督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市對照煤礦和非煤礦山兩個安全監(jiān)管工作重要事項清單，每季度對縣級礦山安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行評價。同時，福建局建立監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)部約束機(jī)制，修訂出臺《監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任倒查辦法》《礦山安全監(jiān)察工作量化考核辦法》，采取自評和考評相結(jié)合方式，逐項明確責(zé)任處室、責(zé)任人，防止任意監(jiān)管監(jiān)察、選擇性執(zhí)法。另外，福建局加強(qiáng)生產(chǎn)要素管控，通過分析比對礦井人員定位及分布、用電量監(jiān)測、瓦斯涌出來源等因素，深挖細(xì)究隱蔽工作面作業(yè)、超層越界開采、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法行為。企業(yè)層面——

建立完善“全員責(zé)任+礦長總工述職報告+記分考核+N”制度機(jī)制

福建局緊盯礦長、總工程師等“關(guān)鍵人”，層層壓實(shí)責(zé)任，推動企業(yè)層面建立完善“全員責(zé)任+礦長總工述職報告+記分考核+N”制度機(jī)制。福建局監(jiān)督指導(dǎo)礦山企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全覆蓋成立安全生產(chǎn)委員會，并由實(shí)際控制人擔(dān)任安委會主任；常態(tài)化開展礦長和總工程師每月一述職、逢查必考、“五職礦長”記分考核，并根據(jù)記分考核情況采取約談、通報、督促調(diào)整崗位等措施，對礦山安全各環(huán)節(jié)、各安全設(shè)施設(shè)備、各重點(diǎn)部位安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)管檢查情況進(jìn)行考評。此外，該局印發(fā)《福建省礦山企業(yè)緊急情況十項應(yīng)急處置權(quán)授權(quán)書》、礦山全員全崗位明白卡、風(fēng)險告知牌等，授予礦值班員、安檢員等在極端天氣下先撤人再報告的權(quán)力?！拔覀儗⑸钊胴瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會精神，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，織密防范化解風(fēng)險的‘責(zé)任網(wǎng)’?！备＝ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。