鄂爾多斯市煤炭儲量大、品質(zhì)好、種類多，去年以一己之力，支撐全國近1/5的煤炭供應，為國家能源安全和穩(wěn)定供應作出不可替代的貢獻。

今年，鄂爾多斯市原煤生產(chǎn)和進口總量再攀新高，能源需求持續(xù)旺盛。當前的鄂爾多斯不僅擔負著全國能源保供重任，其煤炭產(chǎn)業(yè)更是撐起了當?shù)亟?jīng)濟的“半壁江山”。統(tǒng)籌推進保障煤炭穩(wěn)定供應和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是鄂爾多斯市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

煤炭開采方面，鄂爾多斯市持續(xù)推動煤炭資源科學合理開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，控制開發(fā)強度，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。同時，“智能化、安全化、綠色化”理念技術(shù)不斷滲透到煤炭產(chǎn)業(yè)中，近年來，一批現(xiàn)代化礦山成果也在當?shù)孛禾科髽I(yè)中涌現(xiàn)，帶動鄂爾多斯市煤炭供應質(zhì)量持續(xù)提升。

煤炭利用方面，鄂爾多斯市大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，將煤炭轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，實現(xiàn)煤炭價值最大化，探索清潔高效利用新途徑。同時，依托煤炭資源，建設了一批支撐性火電項目，不僅保障了當?shù)氐挠秒娦枨?，還借助送出電網(wǎng)，點亮天津、上海等地的“萬家燈火”。

穩(wěn)產(chǎn)保供作用突出

鄂爾多斯市是我國最重要的煤炭產(chǎn)地之一，2023年全市原煤產(chǎn)量達8.1億噸，位居全國13個億噸級產(chǎn)煤市之首。資料顯示，鄂爾多斯市的含煤區(qū)面積約6.1萬平方公里，占全市總面積的70%以上，探明儲量2560億噸，約占內(nèi)蒙古總儲量2/3、全國1/6。當前，該市的主要煤炭產(chǎn)區(qū)由東向西，分為準格爾、東勝、桌子山三大煤田。全市在籍煤礦320座，年產(chǎn)能10億噸左右，單礦平均產(chǎn)能315萬噸/年，120萬噸/年以上煤礦產(chǎn)能占比92%。

鄂爾多斯市不僅煤炭資源儲量豐富，而且賦存條件得天獨厚、煤種類型多種多樣。其煤田構(gòu)造簡單，埋藏適中，且煤層賦存穩(wěn)定，瓦斯含量低，易于開發(fā)。適宜建設大型、特大型礦井。所產(chǎn)煤炭品質(zhì)優(yōu)良，涵蓋長焰煤、不粘結(jié)煤、弱粘結(jié)煤等多個品種，可適配動力煤、化工用煤、煤氣化等多種用煤需求。

作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，近年來，鄂爾多斯市堅決扛起能源保供的政治責任,勇做煤炭保供“壓艙石”。今年，鄂爾多斯市承擔國家電煤保供任務5.9億噸，約占全國總量的26.8%，前三季度，該市規(guī)上煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤65193.1萬噸，同比增長5.3%，較一季度和上半年提升1.4%和0.3%。相關數(shù)據(jù)顯示，近幾年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在8.5億噸左右，約占全國總量19%。

不斷優(yōu)化的送出網(wǎng)絡支撐鄂爾多斯煤炭供應全國。目前，鄂爾多斯市每年出市外運煤炭6.5億噸左右，正在提速推進煤炭中長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，全市已形成“三橫四縱”的鐵路網(wǎng)格局，承擔全市外運煤炭65%以上。同時，鄂爾多斯市全力優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展完善綠色高效交通運輸體系，提升煤炭“多式聯(lián)運”發(fā)展水平，實現(xiàn)各種運輸方式的功能融合、標準協(xié)同、運營規(guī)范和服務高效，有力保障了煤炭的高效穩(wěn)定送出。

可持續(xù)發(fā)展體系完善

鄂爾多斯市是國家14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、5個煤制油氣基地、4個現(xiàn)代煤化工基地之一和西氣東輸?shù)闹匾獨庠吹兀禾啃袠I(yè)占據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。如何在承擔煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供責任的同時，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是鄂爾多斯市面臨的重要課題。

在煤炭資源開發(fā)“前端”，鄂爾多斯市立足煤炭資源稟賦優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進保障煤炭供應穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2022年以來，鄂爾多斯市已對全市12處煤炭礦區(qū)開展修編工作，以高水平規(guī)劃開拓高標準區(qū)域布局，引領高質(zhì)量發(fā)展，促進煤炭資源科學合理，規(guī)范有序開發(fā)利用。同時，堅決淘汰落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能，關閉退出災害嚴重、資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。嚴把新建煤礦準入關，嚴格控制開發(fā)強度，加快釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能。并嚴格落實自治區(qū)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，有力提升煤炭供給質(zhì)量。

此外，鄂爾多斯市正加快構(gòu)建以“煤礦建設智能化、安全生產(chǎn)標準化、礦區(qū)生態(tài)綠色化”于一體的現(xiàn)代化煤礦建設標準體系。目前，全市已累計建成智能化煤礦130座。其中，井工煤礦智能化采掘工作面492處，露天煤礦應用無人駕駛車輛178臺，覆蓋煤炭產(chǎn)能達7億噸/年，約占全市在產(chǎn)產(chǎn)能的82%。龍王溝煤礦特厚煤層智能高效開采工作面、麻地梁煤礦5G+智能開采、準能黑岱溝露天礦5G+無人駕駛等一批項目，為煤炭行業(yè)帶來了可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

在煤炭資源轉(zhuǎn)化的“終端”，鄂爾多斯市從2000年初就開始布局煤化工產(chǎn)業(yè)，把煤炭的價值“吃干榨凈、由黑變白”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，鄂爾多斯市構(gòu)筑了煤制油、煤制氣、煤制甲醇和烯烴、煤基新材料等多條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了煤化工產(chǎn)業(yè)的縱向梯度增值，成為了國內(nèi)門類最全、規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工試驗示范項目集中區(qū)。

清潔高效利用穩(wěn)步推進

今年，全國煤化工行業(yè)耗煤量維持9%以上增速，是四大耗煤行業(yè)中唯一耗煤量增長的行業(yè)。煤化工不僅是鄂爾多斯煤炭產(chǎn)用體系的關鍵一環(huán)，通過化工產(chǎn)品實現(xiàn)碳排放的轉(zhuǎn)化，也是實現(xiàn)煤炭清潔利用的關鍵一步。

近年來，鄂爾多斯市先后引進實施了神華煤直接液化、伊泰煤間接液化、匯能煤制氣等一大批煤炭精深加工、轉(zhuǎn)化增值項目。鄂爾多斯集團電石法PVC無汞化生產(chǎn)技術(shù)全球首發(fā)，伊泰千噸級費托合成α-烯烴分離提純示范裝置開車成功，國能準能集團煤基納米碳氫炸藥制備技術(shù)國際首創(chuàng)，榮信化工3000噸/年PGA中試項目取得重大突破，一系列重大科技成果正在加速引領鄂爾多斯煤化工產(chǎn)業(yè)變革。截至2023年底，鄂爾多斯全市已建成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能1951萬噸。2024年，全市計劃推進實施煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目23項，至11月中旬，已完成投資203億元。

同時，鄂爾多斯市積極組織申報風光制氫一體化項目，大力推進綠氫與煤化工耦合發(fā)展，按照自治區(qū)市場化新能源申報相關政策，支持新建煤化工項目開展新增負荷綠電替代，確保增量負荷的綠電需求。目前，全市已批復風光制氫項目9個共計517萬千瓦，其中2個項目共65萬千瓦已建成，綠電主要用于綠氨等煤化工產(chǎn)品。

未來，鄂爾多斯市將支持中石化煤制烯烴、國能煤制油、匯能卓正甲醇等煤化工項目配置新能源指標。同時，提出開展存量用電負荷綠電替代示范工程，積極推動自治區(qū)支持煤化工項目開展存量負荷的新能源替代示范工程，引領煤化工行業(yè)向“新”向“綠”。

作為國家重要的能源基地及國家規(guī)劃建設的9個煤電外送基地之一，近年來，鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源條件，在支撐性火電建設方面取得了一定成效。2024年1—10月份，全市發(fā)電量1706.6億千瓦時，同比增長12.4%，其中，火電發(fā)電量達到1564.4億千瓦時，同比增長10%。全社會用電量819.7億千瓦時，同比增長3.6%，外送電量886.9億千瓦時，同比增長18.3%。

據(jù)了解，鄂爾多斯市還研究儲備了一批蒙西地區(qū)自用煤電項目，這些項目類型均為煤電一體化或煤電聯(lián)營，受煤炭、電力市場波動影響較小，能保持穩(wěn)定盈利，且煤炭供應穩(wěn)定有保障，具備短期內(nèi)開工建設條件。