從“企有所呼”到“政有所應”：深圳“三到位”機制破解上市公司經(jīng)營難題

為深入貫徹落實國務院關于走訪上市公司、推動上市公司高質量發(fā)展的工作部署，支持深圳上市公司在美國關稅政策沖擊中持續(xù)平穩(wěn)經(jīng)營，深圳證監(jiān)局、深圳市委金融辦聯(lián)合牽頭開展“益企行”深圳上市公司常態(tài)化走訪工作，以“帶著問題出發(fā)、奔著實效落地”的務實作風，凝聚多方合力破解上市公司經(jīng)營難題與發(fā)展瓶頸。

2025年以來，深圳以“起步即沖刺”的姿態(tài)，緊鑼密鼓開展上市公司走訪工作，一季度走訪34家次，接近2024年全年走訪次數(shù)的一半；2024年初至今累計已走訪111家次，占深圳轄區(qū)上市公司數(shù)量的26.18%。在“切實解決企業(yè)困難”的目標引領下，共收集上市公司困難訴求、意見建議275條次，已推動解決149條次，解決率近六成；其他事項正在持續(xù)推動解決中。

“企有所呼，政有所應”的落地見效，關鍵在于“認識到位”“機制到位”“責任到位”的有力支撐。

認識到位，明確走訪宗旨。深圳市委市政府領導高度重視上市公司服務工作，多輪次召開中小企業(yè)、民營企業(yè)訴求推動座談會，解決企業(yè)具體問題，建立常態(tài)化工作機制。深圳證監(jiān)局制定走訪方案，黨委班子全面動員、全體參與帶隊走訪。

機制到位，破解協(xié)同難題。搭建三個機制，進一步增強央地協(xié)作效能。一是搭建聯(lián)合走訪機制，明確深圳證監(jiān)局、市委金融辦、各交易所走訪工作計劃。二是搭建問題通報機制。深圳證監(jiān)局每月形成走訪月報和問題清單，以《上市公司高質量發(fā)展專報》形式及時向相關部門通報走訪動態(tài)、問題，提高問題解決效率。三是搭建服務協(xié)同機制，將“益企行”上市公司走訪與上市公司、擬上市公司工作協(xié)調機制相銜接，為跨部門服務優(yōu)化奠定基礎。

責任到位，筑牢服務閉環(huán)。深圳多個部門做到“三提前”“馬上辦”“持續(xù)跟”，向外傳遞信心，向內夯實責任。走訪前做到“三提前”，即提前向擬走訪公司摸排需解決問題，提前協(xié)調問題所涉及部門參與走訪，提前研究問題解決方案。走訪中落實“馬上辦”，發(fā)揮多部門聯(lián)合走訪優(yōu)勢，對企業(yè)提出的困難訴求，能現(xiàn)場答復解決的，全部現(xiàn)場答復解決。走訪后保證“持續(xù)跟”，將企業(yè)訴求逐一“打標簽”進行分層分類，主動跟進后續(xù)落實情況，及時反饋辦理結果。

以并購重組為例，多家上市公司在走訪中提出希望加大并購重組政策指導、建立并購重組資源庫降低信息搜尋成本等訴求。深圳市委市政府高度重視上市公司并購重組工作。市委金融辦抓緊出臺《深圳市推動并購重組高質量發(fā)展行動方案（2025-2026）》，充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”作用，打造并購重組高地。同時，深圳成立深證并購基金聯(lián)盟、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)并購服務中心，推動設立醫(yī)藥和醫(yī)療器械等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)并購基金，福田、寶安、龍華、龍崗各區(qū)相繼籌劃設立并購基金，加強對新質生產(chǎn)力企業(yè)并購重組的支持。深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導深圳上市公司協(xié)會等組織7場宣講會、項目對接會，就并購重組政策要點、典型案例進行系統(tǒng)解讀，加強上市公司與IPO撤否企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的項目對接。深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導深圳上市公司協(xié)會搭建并購重組項目資源庫。截至2025年4月，資源庫共收集到并購標的意向企業(yè)425家，其中有IPO撤否企業(yè)、擬上市公司43家，專精特新等優(yōu)質科技創(chuàng)新企業(yè)382家。

在各方通力協(xié)作下，2025年以來，深圳上市公司披露并購重組66筆，交易金額126.82億元，在全國大中城市中排名第三；完成并購重組3筆，包括華潤三九收購天士力、麥捷科技收購安可遠和金之川、中國廣核收購臺山第二核電，利用并購重組實現(xiàn)轉型升級取得積極成效。

近期，受關稅風波等因素影響，“出海難”成為上市公司走訪中反映較為突出的問題。針對企業(yè)反映投資出海過程中遇到的項目審核、外匯出海備案等程序性問題，深圳市發(fā)展和改革委員會、深圳市商務局等部門及時收集匯總企業(yè)訴求，第一時間向企業(yè)宣傳解釋境外直接投資申報材料、審批周期、跨部門協(xié)作等法律規(guī)定，指導企業(yè)填報申請材料，減少申報時間。

深圳市委金融辦成立金融服務企業(yè)“走出去”工作組，引導金融機構為廣大“出?！逼髽I(yè)“精準畫像”，創(chuàng)新推出個體深信貸、科技初創(chuàng)通等專屬產(chǎn)品。深圳證監(jiān)局指導深圳上市公司協(xié)會舉辦8場“深企出海護航系列”活動，從財稅架構搭建、跨境金融管理、出海貿(mào)易風險管理、海外業(yè)務全周期價值管理等多個方面為上市公司出海保駕護航，覆蓋上市公司330家次，人員550人次。

丨來源：新華社客戶端 2025-04-14

廣東證監(jiān)局：密集走訪解企業(yè)“急難愁盼” 創(chuàng)新機制助推高質量發(fā)展

企業(yè)訴求在哪里，服務就跟到哪里。上海證券報4月14日獲悉，2024年以來，廣東證監(jiān)局聯(lián)合廣東省市政府有關部門、滬深北交易所等已累計走訪廣東轄區(qū)上市公司近300家，并通過創(chuàng)新機制打出“服務組合拳”，助力轄區(qū)上市公司高質量發(fā)展。

“企業(yè)當前最大的困難有哪些”“資本市場如何助力企業(yè)轉型發(fā)展”……在對廣東轄區(qū)上市公司的大走訪中，廣東證監(jiān)局主動作為，走進生產(chǎn)車間、步入研發(fā)實驗室，圍繞上述關鍵問題，將“政策面”送到了“生產(chǎn)線”，走訪覆蓋率超過6成。

據(jù)介紹，面對企業(yè)拋出的200余項“急難愁盼”的訴求，廣東證監(jiān)局建立訴求“統(tǒng)一接單”、跨部門“多方協(xié)同”、難題“分類拆解”和解決效果“回頭查看”四大機制，努力實現(xiàn)走訪“一大批”，帶動“一條線”，影響“一大片”。

走訪不僅是解決企業(yè)難題的重要途徑，更是政策落地的助推器。廣東證監(jiān)局化身“行走的課堂”，把新“國九條”“1+N”等政策體系翻譯成企業(yè)家聽得懂的“大白話”，聚焦信息披露、內控治理、并購重組、回購增持、現(xiàn)金分紅、市值管理等專題，既講最新監(jiān)管政策，又開展“暖企”行動，將政策送上門。

密集走訪取得了實效，廣東轄區(qū)上市公司掀起回購、分紅“熱潮”。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，廣東轄區(qū)260多家次上市公司或主要股東開展回購增持上限超過400億元；50多家次上市公司獲得股票回購增持專項貸款總額超170億元；370多家次上市公司2024年累計分紅超1100億元；80多家上市公司在2024年年報中宣告分紅540余億元。

同時，隨著“科八條”“并購六條”等多項政策密集出臺，資本市場并購重組進入“活躍期”，廣東證監(jiān)局聯(lián)合廣東省委金融辦支持有關單位發(fā)起設立“廣東資本市場并購重組聯(lián)盟”，并指導廣東上市公司協(xié)會建立并購重組“標的庫”，目前在庫企業(yè)超過2000家。據(jù)了解，2024年以來，廣東證監(jiān)局已推動轄區(qū)上市公司開展并購重組上百家次，金額超過600億元，涌現(xiàn)一批標志性、高質量的產(chǎn)業(yè)并購案例。

廣東證監(jiān)局表示，將繼續(xù)健全常態(tài)化大走訪工作機制，強化協(xié)同協(xié)作，力爭實現(xiàn)轄區(qū)上市公司走訪“全覆蓋”，通過精準直達服務全面推動提升轄區(qū)上市公司質量，為轄區(qū)資本市場高質量發(fā)展提供堅實保障。