各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局、省能源產(chǎn)業(yè)集團及所屬煤炭企業(yè)：

為深入推動煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)＜煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法＞和＜煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法＞的通知》（礦安〔2024〕109號）有關(guān)要求，結(jié)合我省煤礦實際，省礦山安監(jiān)局研究制定了《遼寧省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省地方礦山安全監(jiān)督管理局

2025年5月13日

遼寧省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

考核定級實施細(xì)則

第一條  為深入推動我省煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法〉的通知》（礦安〔2024〕109號）及有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則適用于全省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間、停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級）復(fù)產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級。

第三條  考核定級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級分為一級、二級、三級 3 個等級，所應(yīng)達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于 90分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不得低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不得低于85分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定部門檢查之日起未滿1年的；

3.被降級或撤消等級未滿1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部 分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未 滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2.被降級或撤消等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部

分得分均不低于70分。

第五條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實行分級考核定級。

省礦山安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級考核定級工作，各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系三級考核定級工作。

申報一級的煤礦由省礦山安監(jiān)局組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級的煤礦由所在市應(yīng)急管理局初審，省礦山安監(jiān)局組織考核定級。申報三級的國有煤礦由其上級公司組織初審，申報三級的地方煤礦由所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局組織初審，所在市應(yīng)急管理局組織考核定級。

各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門可以聘請安全生產(chǎn)專家參與，也可以委托第三方機構(gòu)開展考核定級。

第六條  煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級按照煤礦自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦申請后的60個工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門，應(yīng)通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應(yīng)及時進行材料審查，其中，申報一級的由省礦山安監(jiān)局進行現(xiàn)場檢查，申報二級、三級的視情況開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審合格后上報負(fù)責(zé)考核定級的部門。

（三）考核?？己硕壊块T在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進行現(xiàn)場檢查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，考核定級部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其不達標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門（可視情況對整改情況進行抽查），在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于3個工作日。

整改報告中應(yīng)包括現(xiàn)場考核問題隱患復(fù)查情況、明確的復(fù)查意見、復(fù)查人員簽字表及相關(guān)支撐材料。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認(rèn)其等級，并予以公告。

各級考核定級部門應(yīng)在公告三級定級后5個工作日內(nèi)將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安監(jiān)局，各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局同時將公告文件報送省礦山安監(jiān)局備案。

對現(xiàn)場考核未達到一級或二級等級要求的申報煤礦，考核定級部門可按照考核得分直接定級。

第七條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達標(biāo)煤礦應(yīng)加強日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展）。

省礦山安監(jiān)局、各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條  煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級后，考核定級部門每3年進行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級考核定級部門按第六條規(guī)定對其考核定級。

第九條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：

1. 3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

2. 3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外）；

4.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十條  辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)”申報，由省礦山安監(jiān)局組織對其審核，并征求國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦應(yīng)加強動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原則，每年按不低于30%比例對達標(biāo)煤礦進行抽查（包括延期現(xiàn)場考核），對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，待復(fù)產(chǎn)時重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級（三級為撤消）。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應(yīng)及時通報省礦山安監(jiān)局。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級。

（三）對日常監(jiān)管檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)害防治方面或者專業(yè)管理方面存在問題突出、管理滑坡的煤礦，考核定級部門可對其開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抽查檢查考核，不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達標(biāo)水平的，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。

（四）降低或撤消煤礦所取得的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級后，由原等級考核定級部門進行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。

（五）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級被撤消的煤礦，按照有關(guān)規(guī)定依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進行整改，待整改合格后重新提出申請。

（六）省礦山安監(jiān)局每年組織對直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，降級或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的 100%，通過改擴建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%；

（五）生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級級差；實現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關(guān)條件的，可以直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險、證券、擔(dān)保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據(jù)；

（八）安全等級分類時優(yōu)先考慮確定為A類，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進行復(fù)產(chǎn)驗收。

第十三條  本實施細(xì)則由省礦山安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自2025年5月13日起執(zhí)行，2020年制定的《遼寧省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》同時廢止。