7月2日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關于2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（簡稱：《通知》），下達2025年、2026年可再生能源電力消納責任權重和重點用能行業(yè)綠色電力消費比例。

《通知》規(guī)定在2024年增加對電解鋁行業(yè)單獨的綠電消費比例的基礎上，2025年增設鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點新建數據中心綠色電力消費比例。2025年各省水泥行業(yè)綠色電力消費比例從25.2%-70%不等。2025年各省(自治區(qū)、直轄市)對電解鋁行業(yè)綠色電力消費比例完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點新建數據中心綠色電力消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。

同時，下達的2025年可再生能源電力消納責任權重為約束性指標，按此對各省(自治區(qū)、直轄市)進行考核評估。

通過文件附表可以看到各省水泥行業(yè)2025年度消納比例不同，最低的為福建省的25.2%，最高的為四川、云南、青海三省的70%；26年比25年度普遍增加1%、2%的比例。未來不排除進一步的提高比例。

這個是繼2025年3月26日水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場后，又強制綠電消費比例。具體各省2025年度和2026年度消費比例如下表：

那么水泥行業(yè)納入強制綠電消費比例對水泥行業(yè)有何影響，水泥行業(yè)又該如何應對呢？

一、對水泥行業(yè)的影響。

1、增加水泥行業(yè)的生產成本。

盡管文件要求2025年度對水泥行業(yè)綠色電力消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。意味著2025年度水泥企業(yè)不強制購買綠證，但是根據電解鋁行業(yè)的經驗，第二年就開始強制考核，意味著水泥行業(yè)26年肯定納入強制考核，并且因為對各級政府有強制考核的要求，為地方政府的約束性指標，按此對各省(自治區(qū)、直轄市)進行考核評估，所以地方政府會強制要求水泥企業(yè)執(zhí)行，必須按照要求的比例購買綠證履約。

按照目前的每個綠證價格5-8元之間，每個綠證包含1000度電，折算下每度電0.5-0.8分錢，按照水泥行業(yè)噸水泥外購電量約50度計算（扣除余熱發(fā)電自發(fā)自用），綠電比例按照39%計算，噸水泥增加9.6分錢和15.5分錢，雖然目前看著不多，按照去年水泥行業(yè)年產水泥18.24億噸計算，年增加成本1.75億-2.83億之間，如果綠電成本繼續(xù)上升，水泥行業(yè)需要支付的成本更多，對于目前很多嚴重虧損的水泥企業(yè)來說是雪上加霜。

2、增加企業(yè)的管理成本。

和碳排放權交易一樣，國家也有專門的平臺進行綠證交易，也需要開戶、交易、履約等流程，企業(yè)也要安排專人負責此事，核算購買綠電量，緊盯綠電價格波動情況，及時購買綠證，這些都增加了企業(yè)的管理成本。

3、有利的一面是可以進行綠色電力消費認證，擴大企業(yè)影響力。

企業(yè)可以進行綠色電力消費認證，對產品頒發(fā)相應綠色電力消費標識，有利于提高社會公眾綠色消費意識，提高企業(yè)品牌美譽度，擴大企業(yè)影響力，使出口企業(yè)更具有競爭力。

二、水泥企業(yè)應對措施。

既然政策已經出臺，作為企業(yè)只能被動執(zhí)行，要學習相關的文件要求，趨利避害，運用規(guī)則，減少對企業(yè)的影響。作為水泥企業(yè)，應該做如下應對措施：

1、進行技術升級改造，千方百計降低電耗，降低從電網購電量。

節(jié)能降耗向來是水泥行業(yè)永恒的話題。設法降低單位產品用電量、減少外購電費用，本就是節(jié)約成本的舉措。此外，政策是依據外購電網用電量來計算綠色電力消耗比例的，因此從電網購買的電量越低，所需購買的綠證就越少。

2、水泥企業(yè)開展光伏發(fā)電、風電和儲能一體化項目建設。

受當前光伏發(fā)電、風電、儲能等成本降低的影響，加之水泥行業(yè)擁有豐富的堆棚和礦山等場地資源，且水泥企業(yè)用電量大，在過去兩年里，越來越多的水泥企業(yè)開始建設光伏發(fā)電和儲能項目。其中，海螺水泥在濟寧和平涼兩個基地開展了風電項目建設，在濟寧基地打造零外購電工廠。實現(xiàn)零外購電后，企業(yè)便無需購買綠證。因此，水泥企業(yè)可結合自身實際情況，建設光伏發(fā)電、風電和儲能項目，以減少從電網購買的電量。

3、及時學習了解政策，指定專人跟進。

作為新出來的政策，企業(yè)要組織人員學習，理解吃透政策，并且學習中國綠色電力證書交易平臺的注冊，交易，核銷等規(guī)則，了解綠證價格的波動情況，及時買入，使企業(yè)利益最大化，大型企業(yè)建議同步培養(yǎng)多名相關的人員。